江蘇：發布“十四五”高質量就業促進規劃
江蘇省政府近日發布《江蘇省“十四五”高質量就業促進規劃》，到2025年，江蘇在解決“勞有所崗”基礎上，努力做到“勞有優崗”，打造全國高質量就業先行區，城鎮新增就業目標人數500萬人。
按照《規劃》，江蘇“十四五”在擴大就業規模的基礎上，將不斷優化就業結構，讓三次產業就業比例與產業結構相匹配，城鎮就業比重達到72%以上。擴大職業技能培訓規模，每萬名勞動者中高技能人才數達到1000人，勞動者就業能力逐步提升，勞動環境有效改善，勞動關系更趨和諧。職工工資收入增長與GDP增長基本同步，城鄉基本養老保險參保繳費率90%以上，就業穩定性明顯提高。城鎮新增就業人數、城鎮調查失業率、扶持自主創業人數、職業技能培訓人數、技能人才總量和比重、就業資金投入等核心指標繼續保持在全國前列。
創業引領作用更加凸顯，創業機會更多、渠道更廣、領域更寬。扶持城鄉勞動者創業75萬人，帶動就業300萬人。開展創業培訓50萬人。新增認定省級創業示范基地150個，扶持大學生優秀創業項目2000個。
聚焦“更高質量”，《規劃》提出“十四五”在就業目標上突出公平就業、穩定就業、創業就業、素質就業和體面勞動“五位一體”；舉措上突出充分的就業機會、合理的就業結構、公平的就業環境、良好的就業能力、濃厚的創業氛圍和和諧的勞動關系，致力于推動江蘇就業在更高層面、更大范圍、更寬領域向高質量轉型。
聚焦“就業優先”，《規劃》堅持經濟發展就業導向，在經濟轉型中推動就業轉型，以就業轉型支撐經濟轉型。強化政府促進就業的主體責任，系統集成各相關部門的政策資源，形成有利于擴大就業的經濟政策、產業政策和社會政策。圍繞全面強化就業優先，《規劃》還進一步健全完善就業優先政策體系、重點群體就業支持體系、職業技能培訓體系、扶持創業帶動就業體系、公共就業服務體系“五大體系”，形成政策服務的有力支撐。同時，堅持底線思維，積極防范化解就業領域風險，確保就業局勢總體穩定。
聚焦“最大民生”，《規劃》更加注重政策協調，促進產業、投資、消費、城鄉、區域發展，推動就業創業富民；更加注重美好期待，通過收入增長、環境改善、職業發展、權益保障予以回應；更加注重政府引領，推動公共服務與市場化多元、專業、個性服務優勢互補、協同發展；更加注重服務體驗，整合信息資源建設一體化經辦系統，推動實現“一網通辦”“快辦秒辦”“政策找人”；更加注重民生兜底，幫扶重點群體就業，支持靈活就業。
聚焦“走在前列”，《規劃》仍將城鎮新增就業人數確定為500萬人，調查失業率設定為5%左右，還增加了就業結構、職業培訓、工資收入、社會保障、權益維護等體現就業質量的指標，在一些具體政策舉措上先行先試。
聚焦“省市聯動”，《規劃》針對性地設置了15個促進就業重點工程或行動計劃，明確了13個設區市擔負的重點任務試點，以引導各地擔當作為、競相發展。比如，要求南京市重點圍繞實施“寧聚計劃”、打造高校畢業生就業創業的“首選地”，開展推進高校畢業生高質量就業試點；無錫、揚州市重點圍繞建立健全高質量就業指標體系，開展打造更加充分更高質量就業城市試點；蘇州、常州市重點圍繞建立跨地區人力資源服務和勞務協作交流機制，開展人力資源服務業高質量發展行動試點；淮安、鹽城、宿遷市重點圍繞實施鄉村振興戰略，開展鼓勵和支持返鄉入鄉創業試點等。
創業引領作用更加凸顯，創業機會更多、渠道更廣、領域更寬。扶持城鄉勞動者創業75萬人，帶動就業300萬人。開展創業培訓50萬人。新增認定省級創業示范基地150個，扶持大學生優秀創業項目2000個。
聚焦“更高質量”，《規劃》提出“十四五”在就業目標上突出公平就業、穩定就業、創業就業、素質就業和體面勞動“五位一體”；舉措上突出充分的就業機會、合理的就業結構、公平的就業環境、良好的就業能力、濃厚的創業氛圍和和諧的勞動關系，致力于推動江蘇就業在更高層面、更大范圍、更寬領域向高質量轉型。
聚焦“就業優先”，《規劃》堅持經濟發展就業導向，在經濟轉型中推動就業轉型，以就業轉型支撐經濟轉型。強化政府促進就業的主體責任，系統集成各相關部門的政策資源，形成有利于擴大就業的經濟政策、產業政策和社會政策。圍繞全面強化就業優先，《規劃》還進一步健全完善就業優先政策體系、重點群體就業支持體系、職業技能培訓體系、扶持創業帶動就業體系、公共就業服務體系“五大體系”，形成政策服務的有力支撐。同時，堅持底線思維，積極防范化解就業領域風險，確保就業局勢總體穩定。
聚焦“最大民生”，《規劃》更加注重政策協調，促進產業、投資、消費、城鄉、區域發展，推動就業創業富民；更加注重美好期待，通過收入增長、環境改善、職業發展、權益保障予以回應；更加注重政府引領，推動公共服務與市場化多元、專業、個性服務優勢互補、協同發展；更加注重服務體驗，整合信息資源建設一體化經辦系統，推動實現“一網通辦”“快辦秒辦”“政策找人”；更加注重民生兜底，幫扶重點群體就業，支持靈活就業。
聚焦“走在前列”，《規劃》仍將城鎮新增就業人數確定為500萬人，調查失業率設定為5%左右，還增加了就業結構、職業培訓、工資收入、社會保障、權益維護等體現就業質量的指標，在一些具體政策舉措上先行先試。
聚焦“省市聯動”，《規劃》針對性地設置了15個促進就業重點工程或行動計劃，明確了13個設區市擔負的重點任務試點，以引導各地擔當作為、競相發展。比如，要求南京市重點圍繞實施“寧聚計劃”、打造高校畢業生就業創業的“首選地”，開展推進高校畢業生高質量就業試點；無錫、揚州市重點圍繞建立健全高質量就業指標體系，開展打造更加充分更高質量就業城市試點；蘇州、常州市重點圍繞建立跨地區人力資源服務和勞務協作交流機制，開展人力資源服務業高質量發展行動試點；淮安、鹽城、宿遷市重點圍繞實施鄉村振興戰略，開展鼓勵和支持返鄉入鄉創業試點等。
